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在生活中，我们难免会遇到借款不还的情况，而借款人不还款的行为会给债权人带来不少麻烦。当债权人决定起诉借款人时，就会面临一个问题：起诉费用由谁来承担？这个问题涉及到法律的规定和实际操作，需要我们认真分析和探讨。

一、起诉费用的法律规定

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第171条的规定，起诉费用由败诉方承担。也就是说，如果债权人在诉讼中胜诉，那么起诉费用就由借款人承担；如果债权人败诉，那么起诉费用就由债权人自己承担。

具体来说，起诉费用包括以下几项：

1.立案费：指向人民法院提出诉讼请求时应缴纳的费用，根据诉讼标的额的不同而有所不同。

2.律师费：指债权人聘请律师代理诉讼的费用，根据律师服务的时间和复杂程度而有所不同。

3.公告费：指在报纸上刊登公告所需的费用，一般用于无法联系到被告或被告拒绝接收诉讼材料的情况。

4.差旅费：指债权人因为诉讼需要而发生的差旅费用，如前往法院出庭等。

二、起诉费用的实际操作

虽然法律规定了起诉费用由败诉方承担，但是在实际操作中，债权人需要自行垫付起诉费用，并在胜诉后向借款人索要。这是因为，在诉讼过程中，法院并不会要求借款人先支付起诉费用，而是要求债权人在诉讼前先垫付起诉费用。因此，债权人需要有足够的经济实力来承担起诉费用。

如果债权人胜诉，那么法院会判决借款人承担起诉费用，并一并计入判决书中。债权人可以凭借判决书向借款人追讨起诉费用。如果借款人不履行判决，债权人可以向法院申请强制执行。

如果债权人败诉，那么起诉费用就由债权人自己承担。此时，债权人需要自行承担律师费、立案费等费用，并不能向借款人追讨。

三、结语

在借款人不还款的情况下，债权人可以选择起诉借款人，追讨借款款项。但是在起诉过程中，债权人需要自行垫付起诉费用，并在胜诉后向借款人追讨。因此，债权人需要有足够的经济实力来承担起诉费用。同时，债权人也需要在选择律师时谨慎选择，以避免因律师费用过高而增加自己的经济负担。