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在政府服务中，行政机关作为执行机构承担着非常重要的责任。但是，如果行政机关不作为甚至出现拖延等情况，就会给公民和企业带来不利影响。如何对行政机关的不作为进行申诉呢？本文将围绕这个问题进行详细解答并为你提供相关建议。  

一、如何判断行政机关的“不作为”  

1.判断标准  

对行政机关的不作为应当是指明确的行政机关不依法行使职责，导致公民、法人和其他组织的利益受到损害。具体可以根据不同情况而有所不同，一般来说，以下情况都可以判断为行政机关的不作为：  

-行政机关没有在规定的时间之内作出具体的行政处理决定或者执行行政处理决定；  

-行政机关没有依法处理公民、法人和其他组织的申请或不作出合法、有效的行政决定；  

-行政机关没有履行职责以致公共利益受到损害；  

-行政机关没有按照有关的规定和要求公开行政信息和政府信息。  

2.举例说明  

如某个企业申请了行政许可，但是行政机关没有在规定的时间内作出行政处理决定，此时可以认为该行政机关存在不作为行为。再比如，某个公民提出行政复议申请，但是行政机关在复议期限内没有做出决定，对于这种情况也可以申诉。  

二、如何对行政机关的“不作为”进行申诉  

1.提出申诉  

公民、法人和其他组织受到行政机关的不作为影响后，应当首先提出控告、申诉或者诉讼，让行政机关及时履行职责或者给出合理的解释和理由。如果觉得自己的权益被侵犯了，可以向行政机关提出书面的控告和申诉，要说明问题的具体情况，并明确要求行政机关做出具体的处理决定。  

2.依法申请行政复议  

对于某些行政行为的不作为，还可以依法申请行政复议。行政复议是公民、法人和其他组织依法向上一级行政机关申请复查其下级行政机关的具体行政行为是否合法、合规、合理的程序。在行政复议申诉中，公民、法人和其他组织可以说明行政机关的不作为情况，并要求上级行政机关立即规定期限予以处理。  

3.及时向上级行政机关反映  

对于行政机关的不作为问题，公民、法人和其他组织还可以通过正常渠道及时向上级行政机关反映和说明问题，并通过合理途径解决。在此过程中，需要搜集证据、确立权利，明确控告的对象和依据，并依法依规操作。  

三、申诉建议  

1.选择个人自愿申诉还是诉讼  

在对行政机关不作为情况进行申诉时，公民、法人建议先根据实际情况，选择个人自愿申诉还是诉讼。如果某个行政机关不作为的情况不严重，而自己又没有充足的证据，可以先采取自愿申诉的方式来解决问题。反之，如果问题较为严重，建议采用诉讼的方式来解决。  

2.注意证据收集  

在申诉过程中，尤其是诉讼过程中，需要注意证据的充分搜集和准备。提供充分和确凿的证据是在诉讼中获胜的基础。因此，建议在提出申诉或者诉讼之前，先进行证据的搜集和整理。  

3.保持冷静和合理  

对于行政机关的不作为，申诉人需要保持冷静，合理沟通，力求维护合法权益。尊重行政机关的工作，寻求合理解决方案，积极商议，通过合理途径解决问题。这对于行政机关的决策有一定的误导作用，希望申诉人能够理性的解决问题。  

总之，对行政机关的不作为进行申诉是每个公民和企业应当具有的权利和义务。具体而言，在行政机关不作为的情况下，我们可以通过提出申诉、依法申请行政复议和向上级行政机关反映三种途径来解决问题。在整个申诉过程中，需要注重证据搜集、适当积极的沟通和保持理性。