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城管属于工伤吗？

引言

城管作为中国城市管理中一个重要的执法队伍，其工作性质具有较强的危险性，时常面临暴力抗法等突发事件。因此，认定城管执法人员在工作中受伤是否属于工伤，具有十分重要的现实意义。

法律定义

根据《工伤保险条例》的规定，工伤是指职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害或者患职业病。工作场所是指职工履行工作职责的地方。

城管执法人员的特殊性

城管执法人员的工作具有以下特殊性：

执法权：城管执法人员依法享有执法权，维护城市公共秩序和市容市貌。 流动性：城管执法人员的执法活动往往具有流动性，执法地点不固定。 风险性：城管执法人员在执法过程中可能面临暴力抗法、交通事故等风险。

司法实践

对于城管执法人员在工作中受伤是否属于工伤的认定，司法实践中存在两种主要观点：

行政执法观点

持此观点者认为，城管执法人员属于行政执法主体，其工作具有公权性，因此在执法过程中受伤不属于工伤。

劳动关系观点

持此观点者认为，城管执法人员与城管部门之间存在劳动关系，其工作行为属于履行劳动义务，因此在工作中受伤应当认定为工伤。

最高人民法院的意见

最高人民法院在相关司法解释中并未明确规定城管执法人员受伤是否属于工伤。但最高法院在《关于审理工伤保险行政案件若干问题的解释》中指出，职工在工作场所因履行工作职责受到事故伤害或者患职业病的，应当认定为工伤。

案例分析

2019年，北京市某城管执法人员在执法过程中与违法人员发生冲突，造成头部受伤。经劳动能力鉴定，该执法人员被评定为十级伤残。北京市人社局认定其不属于工伤，该执法人员遂提起行政诉讼。法院最终判决该执法人员受伤属于工伤。

结论

在认定城管执法人员在工作中受伤是否属于工伤时，应当综合考虑其工作职责、执法权以及司法实践中的相关规定。现阶段，司法实践中对城管执法人员受伤是否属于工伤存在不同观点，但最高人民法院的意见倾向于认定其属于工伤。

建议

为保障城管执法人员的合法权益，建议相关部门采取以下措施：

明确城管执法人员工伤的法律地位，完善相关法律法规。 加强城管执法人员安全培训，提高其执法能力和安全意识。 配备必要的执法装备，保障城管执法人员的人身安全。 建立完善的工伤认定和赔偿程序，保障城管执法人员受伤后的合法权益。