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劳动仲裁是否具有开具罚单的权力

引言 劳动仲裁是中国解决劳动争议的重要机制。它旨在快速、高效地解决雇主和雇员之间的纠纷。然而，对于劳动仲裁是否有权开具罚单，目前存在争议。

相关法律 《劳动争议调解仲裁法》第64条规定，对违反本法的行为，由县级以上劳动行政部门责令改正，给予警告，可以处以一千元以上一万元以下的罚款。

该条文表明，劳动行政部门具有开具罚单的权力。它没有明确授权劳动仲裁机构开具罚单。

司法实践 在司法实践中，对劳动仲裁是否具有开具罚单的权力存在不同的解读。

持支持意见者认为，劳动仲裁属于劳动行政部门的一部分，因此具有开具罚单的权力。他们援引《劳动争议调解仲裁法》第64条，认为该条款适用于劳动仲裁机构。

持反对意见者则认为，劳动仲裁机构是一个独立的仲裁机构，不属于劳动行政部门。他们指出，该法第64条明确指出罚单由劳动行政部门开具，没有赋予劳动仲裁机构这项权力。

最高人民法院的解释 最高人民法院2015年发布的《关于审理劳动争议案件若干问题的解释》第二条规定，劳动仲裁机构无权向当事人开具罚单。

这项解释明确了劳动仲裁机构没有开具罚单的权力。它取代了之前司法实践中存在的分歧。

理由 劳动仲裁机构无权开具罚单有以下原因：

独立性：劳动仲裁机构是一个独立的仲裁机构，旨在公正、无偏见地解决争议。开具罚单是一种处罚措施，不符合劳动仲裁的独立性和公正性。

职权范围：劳动争议调解仲裁法的规定明确了劳动仲裁机构的职权范围，其中不包括开具罚单。

合法性：劳动仲裁机构开具罚单缺乏法律依据。《劳动争议调解仲裁法》和其他相关法律法规都没有赋予劳动仲裁机构这项权力。

结论 根据《劳动争议调解仲裁法》、最高人民法院的解释以及司法实践，劳动仲裁机构无权向当事人开具罚单。