住建部门的公建配套验收文书与建筑规划许可及建筑规划验收不一致，将非营业性的公建配套验收成了营业性的，导致该部分权属本应归全体小区业主所有的建筑被开发商处置了并办理了不动产权证，全体小区业主的利益遭受巨大损失，可以通过起诉要求行政机关纠正验收文书吗？业主们的损失该由谁赔偿呢？