根据中国法律,16岁以下的未成年人是不允许骑电动车上路的,无论是否有牌照。根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定,电动自行车的最低骑车年龄为16周岁,且需要持有相应的驾驶证或者行驶证。因此,如果未满16周岁的人骑电动车上路,即使有牌照也是违法的行为。